国家卫生健康委医政司:建立健全医务社会工作服务制度体系
结合卫生健康工作实际,国家卫生健康委扎实推进医务社会工作,通过建立健全医务社会工作服务制度体系,实现医务社工规模提升,医务社会工作服务从“有服务”向“优服务”深化。
坚持政策引领,建立健全医务社会工作服务制度体系。2015年1月,印发国家卫生健康委《进一步改善医疗服务行动计划》,明确要求加强社会工作服务和志愿服务。《进一步改善医疗服务行动计划实施方案(2015-2017年)》《进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020年)》等文件中,要求医疗机构建立医务社工和志愿者制度,提供诊疗、生活、法务、援助等患者支持服务。2018年7月,国家卫生健康委联合中医药局印发《关于坚持以人民健康为中心推动医疗服务高质量发展的意见》,明确推行医务社会工作服务和志愿服务,全面提升患者满意度。2023年5月,国家卫生健康委联合中医药局启动“改善就医感受 提升患者体验”主题活动,推动二级及以上医院建立医务社会工作服务和志愿服务制度,鼓励有条件的医疗机构设立医务社工部门和岗位,推动医务社会工作服务系统化、专业化、规范化。2024年9月,国家卫生健康委联合教育、中医药、疾控部门印发《医学人文关怀提升行动方案(2024-2027年)》明确加强社会工作服务和志愿服务,提出医疗卫生机构应当丰富医务社会工作服务内容。
各地卫生健康部门结合实际加强实践探索,2012年,上海出台医务社会工作服务专项政策,明确医疗机构配置医务社工,并纳入专业技术岗位管理。2020年以来,北京、四川、广西等地出台推进医务社会工作服务发展的相关政策,并提出二级以上医院全覆盖的发展目标。同时,上海、湖北、深圳等地先后发布医务社会工作服务地方标准,为医务社会工作服务的职业化、规范化发展提供地方样本。
实现规模提升,从“有服务”向“优服务”深化。服务规模方面,目前全国31个省份及新疆生产建设兵团均已开展医务社会工作服务,部分省份成立地区性医务社工专委会,因地制宜探索本地医务社会工作服务开展。截至2025年,全国开展医务社会工作服务的医疗机构1200余家,全国专职医务社工队伍规模实现快速跃升。服务开展方面,医务社会工作服务正逐步成为医疗服务的重要组成部分,在改善患者就医体验、促进医患关系和谐等方面发挥积极作用。服务内容从事务性支持服务,转向提供临床社会工作服务、心理社会评估与干预等,与医疗过程深度融合,服务专业性日益凸显;从“治病为中心”向“健康为中心”转变,服务重点从围绕疾病带来的社会心理问题逐步向社区延伸,积极参与健康管理、健康促进等。同时,在突发公共卫生事件应对中,也积极发挥应急支持、资源整合和人文关怀作用。人才队伍建设方面,医务社会工作服务是专业化程度较高的领域,将积极支持有关专业学协会、医疗机构等依托继续教育项目,开展医务社工服务能力培训,提升医务社工服务专业化、规范化水平。